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    随着开元元年的二次北伐胜利，都蓝兵败身死，达头兵败被俘，被献俘于阙下，皇帝的重定草原秩序的战略也得以初步实行。

    开元二年正月元旦大朝，草原二百四十三位分封诸侯，西域十六位分封诸侯，以及铁勒、党项、靺鞨、室韦、新罗、百济、东瀛、林邑、孙波、附国、女国、吐蕃、象雄等诸藩国纷纷派遣使者率使团前来朝贺入贡，此外高句丽、波斯、罗马、天竺诸国也同样遣使前来。

    开元二年的元旦大朝，四面来朝，八方来贺，大隋真正的在东方建立了以大隋为中方的天朝系统。大隋成为整个东方世界的盟主，各国皆以大隋为盟主，为宗主国，从此以后，大隋与诸国协定，各国之家相互和平，禁止侵略，若有违背，大隋有责任和权力阻止，并保留召集诸国出兵讨伐的权利。大隋做为盟主，有权征召诸*队用以保卫大隋疆土，以及维持东方和平之用，同时大隋做为盟主国，也有义务保护诸藩属国不受他国之侵略。这是一个崭新的秩序，一个全新的秩序。

    在这次的大朝会，易风代表大隋，与诸国签定了这一联盟协约。与此同时，高句丽受到突厥灭亡的惊人事实，终于不得不再次退步，高健武派出了自己侄子高宝藏为使团代表，最终答应了隋朝的要求，高句丽最终同意以鸭渌水为大隋与高句丽的边界。而隋朝也同意了高句丽请求划定边疆后，允许鸭渌水以西的乌骨、骨内、大行等四城高句丽军和百姓撤回鸭渌水以东境内的要求。同时大隋也答应了高句丽要求隋与高句丽划定边界签署议和协议后，敦促新罗、百济、东瀛三国停止进攻高句丽的请求。

    枢密院不少将帅们对于皇帝的这一决定有些意外。倒是政事堂诸相们对于这一结果很满意。

    “朝廷已经灭亡突厥，在草原上建立新的秩序，这个时候正好回师辽东，一举灭亡平定高句丽啊，为何却要答应高句丽的求和？”韩僧寿率先发问。

    李纲是坚决支持皇帝决定的人，“此次陛下与诸国签署的联盟协约，是极为重要的。意义深远，从此以后。建立了大隋对周边诸国的宗主国、盟主国的地位，诸国都被纳入了这一联盟之内。这里面的意义和作用你们难道看不出来，此时答应高句丽的请求，就能顺利的把这一联盟协议签定。有了这个协议。以后我们就能以宗主盟主身份，合法合理的插手到整个东方的国与国之间的事务，可以利用这一优势，把一些隐患解决于未然。”

    薛道衡也赞同皇帝的决定，“虽然朝廷新平定了草原，可要看到，草原并非是凭我们的军队平定的，而是利用草原本身的部族势力平定的，草原诸部如今臣服于大隋。可那毕竟只是臣服的藩属而不是直接隶属的疆土。朝廷连年征战，也需要休养。况且，朝廷现在全力开发辽东辽北。还没有稳固这一地区。而鸭渌水东南地区的高句丽，虽只剩下半壁江山，可困兽之斗，也相当厉害。陛下如今只是同意了高句丽的议和，就能不战而让高句丽退到鸭渌水以东，轻松收复西岸的国内、乌骨等重城。这难道不是更好？暂时与高句丽休兵，虽然双方都因此得到休养之机。可失去了辽东的高句丽，只人势力越来越弱，他以后如何与我们对抗？不是不战，只是时机还未到，等到时机成熟，朝廷可以再一举灭亡高句丽。”

    易风也确实是这个打算，不急着跟高句丽打，失去了辽东之后，高句丽根本争不过隋朝了。大隋只要稳固新夺得的辽东地区，然后给新罗百济等国加强一些军备，就算隋朝与高句丽签署了议和协约，可高句丽真的能坐的住?他们肯定得加强军备，筑城练兵等，这些军备战备，可都会极大消耗国家实力的，隋朝只需要保持一定的压力，甚至都不需要真打，用不了三五年，高句丽内部就要出现大问题。人都去当兵去筑城去做军械，谁来种田谁来生产？几年下来，不得出现饥荒，最后百姓不得造反？等那个时候，隋朝休整好了，再拔剑东向，高句丽哪还能一战？

    这才是大国与小国之间战争的正常态势，光是这种实力的压制，就足以决定最终结果了。

    至于说如今既然签署了协议，以后再出兵那岂不是有违盟主的身份？这其实很简单，只要到时能找到一个合理的出兵理由就行了，至于理由，那还不容易找。

    “军事是为政治服务，军事上的胜利，得转化为政治上的收益。”易风望着宰执们缓缓道，“如今大隋周边形势一片大好，这是一个难得的好机会，眼下该是暂时休养军队，而加强民生建设之时了。有外功，咱们还得有内功，军事强还得有宣强的民政，民富才能真正的国强。连续多年的征战，也是时候让将士们暂时解甲还乡，享受一下他们拼命换回来的这大好太平时光。眼下还有一件重要的事情，各省的省级考试去年秋天就已经出来了，全国二十余省加上五个都城府，共录取了一千八百名举人，如今众举子都齐聚京师，准备二月初的会试大比，这是朝廷科举改革以来的第一次大比，事关国家取士，极为重要，我要求两府宰执们都重视起来，如何无论一定要保障好这次大比的顺利进行，而且还得保证公平公开公正，绝不能有半点差迟。”

    “拟诏，诏令天下各地府兵解甲归田！”

    大隋拥有三十五万常备禁卫军，虽然维持着这样一支常备军一年得几千万军费。可却也使得朝廷无战事之时，可以让数量更多的府兵们都解甲返乡归农。

    翰林承旨学士点头，记录。草诏。

    易风自案上取下一道奏折，首先递给了御史大夫刘文静。

    刘文静有些疑惑的接过，打开浏览，越看越有些脸色不好。
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